鶴山市人民代表大會常務委員會：
由于上級下達我市2024年地方政府新增債務額度和再融資債券，根據《預算法》《預算法實施條例》及地方政府債券管理的有關規(guī)定，現將2024年市本級財政預算調整方案報告如下：
一、地方政府新增債務額度情況
根據《江門市財政局關于下達2024年地方政府新增債務限額的通知》（江財債〔2024〕40號），上級下達我市2024年新增債務限額23億元（均為專項債務），其中提前批新增專項債務限額16億元已編入年初預算，本次增加下達7億元。根據江門市財政局文件要求，結合我市重點項目資金需求、2024年提前批新增債券支出等情況，本次下達的專項債券資金優(yōu)先安排在建、續(xù)發(fā)債項目，避免項目爛尾；傾斜支持“園區(qū)再造”等打糧食領域，其次投向交通基礎設施、生態(tài)環(huán)保、農林水利、社會事業(yè)等領域。（詳見附表1）
二、地方政府再融資債券發(fā)行情況
根據《廣東省財政廳關于下達2024年5月地方政府再融資債券指標的通知》（粵財債〔2024〕27號）、《廣東省財政廳關于下達2024年6月地方政府再融資債券指標的通知》（粵財債〔2024〕36號），省下達我市地方政府再融資債券指標5,759萬元，用于償還到期專項債券本金，比年初再融資債券預算增加459萬元。
三、預算調整事項
根據《預算法》和《地方政府債券資金預算管理辦法》等規(guī)定，上述地方政府新增專項債務和地方再融資債券列入市本級政府性基金預算收支管理。收入方面，調增債務轉貸收入70,459萬元。支出方面，新增債務7億元全部列入“其他支出”科目；年初本級財力安排專項債券還本的459萬元調整用于土地出讓前期費用、農村基礎設施建設等支出，列入“國有土地使用權出讓收入安排的支出”科目。綜上，2024年市本級政府性基金預算總收入和總支出由年初預算372,627萬元調整為443,086萬元，調增70,459萬元，調整后總收支平衡。（詳見附表2）
四、新增債務后我市政府債務規(guī)模情況
2024年初，我市政府債務限額為116.06億元（一般債務20.98億元、專項債務95.08億元），加上上級下達我市2024年新增債務限額23億元（均為專項債務），預計2024年末我市政府債務限額為139.06億元（一般債務20.98億元、專項債務118.08億元）。本次增加舉借債務后，預計2024年底全市地方政府債務余額為139.04億元（一般債務20.98億元、專項債務118.06億元）。全市政府債務余額控制在政府債務限額以內，政府債務風險整體可控。
上述地方政府新增債務將根據年度到期應償還規(guī)模，將還本付息資金納入對應的預算體系安排，落實償債資金來源。
五、落實預算調整方案和防范政府債務風險的措施
本次預算調整方案經批準后，將嚴格對照有關要求落實工作。一是加快債券支出使用，推動穩(wěn)投資促發(fā)展。壓實各級各有關部門主體責任，加快項目建設及債券資金支出進度，盡快形成更多實物工作量，持續(xù)形成投資拉動力，充分發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資、促發(fā)展的作用。二是持續(xù)優(yōu)化債券投向，推動高質量發(fā)展。集中支持投資帶動性強、資金效益明顯的重大平臺、重點項目，優(yōu)先投向“打糧食”增效益的項目以及“百千萬工程”等重點領域，嚴控新上超出財政承受能力的低效無效項目，將有限的債務資源用到高質量發(fā)展的關鍵處。三是多渠道落實償債來源，及時償付債券本息。做好預算安排，用好再融資債券平滑償債壓力，根據財力情況籌集資金償還部分到期債務本金，多渠道籌集資金，保障債券本息的及時償付。四是完善債務管理長效機制，防范政府債務風險。積極組織財政收入，嚴格落實過“緊日子”要求，做大財力規(guī)模，提高財力對債務的承載能力；持續(xù)加強政府債務管理，進一步完善全市政府債務風險防控長效機制，強化常態(tài)化風險監(jiān)測，確保債務風險總體可控。
專此報告，請予審查批準。
附件：1.2024年鶴山市新增專項債務限額安排項目情況表
2.2024年鶴山市本級政府性基金預算調整情況表
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