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根據(jù)《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金核查方案》《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實施方案》《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金管理暫行制度》等相關(guān)規(guī)定,我局于2020年11月對鶴山市古勞鎮(zhèn)人民政府村集體發(fā)展資金使用情況進(jìn)行核查，現(xiàn)將核查情況公示如下：

一、基本情況

《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實施方案》確認(rèn)選取茶山村、麗水村、上升村、雙橋村、連南村、連城村6個單位作為鶴山市古勞鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。鶴山市古勞鎮(zhèn)人民政府通過成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對項目規(guī)劃，推進(jìn)制定項目實施方案，根據(jù)實際情況組織上升村、雙橋村、麗水村、連南村、連城村聯(lián)合成立古勞鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社對項目進(jìn)行整合開發(fā)，及時向市財政申請項目財政資金，于2017年12月21日收到市財政局下?lián)茉圏c(diǎn)扶持資金12,000,000.00元，并于2017年12月22日按古勞鎮(zhèn)財政資金支付審批流程將扶持發(fā)展財政資金全額劃撥到試點(diǎn)單位賬戶，使試點(diǎn)項目經(jīng)費(fèi)得到保障。

古勞鎮(zhèn)政府結(jié)合本級扶貧工作實際，將2017年向上級申請的精準(zhǔn)扶貧資金1,600,000.00元投入到試點(diǎn)項目，用于幫助農(nóng)村貧困戶提高收入。其中投入鶴山市古勞鎮(zhèn)茶山經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與鶴山市古勞生態(tài)園有限公司合作開發(fā)的茶山生態(tài)茶園項目400,000.00元，投入古勞鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的投資項目1,200,000.00元。

鶴山市古勞鎮(zhèn)人民政府將扶持事項納入“三重一大”事項，多次召開集體領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，對扶持村級集體資金的使用、分配進(jìn)行集體決策。鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金管理暫行制度》的規(guī)定，履行對試點(diǎn)單位扶持發(fā)展財政資金使用的監(jiān)管工作，落實試點(diǎn)單位撥付資金需報送資金使用計劃和項目撥款資料并經(jīng)鎮(zhèn)財政所及農(nóng)辦審核同意后方可支付的規(guī)定，確保了資金的使用流向明確。

二、發(fā)現(xiàn)的問題

（一）古勞鎮(zhèn)茶山經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社對茶山生態(tài)茶園項目會計核算的問題。

古勞鎮(zhèn)茶山經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社未按照《村集體組織會計制度》的規(guī)定對扶持村級集體資金的收入、支出及收益進(jìn)行正確的會計核算，未將支付的投資款項計入長期投資,未將取得的收益計入投資收益。

（二）鶴山市古勞鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的項目收益分配存在的問題。

關(guān)于2019年古勞鎮(zhèn)上升水墨藝術(shù)民宿項目（2020年3月已收收益140,000.00元）、古勞鎮(zhèn)麥水新村光伏發(fā)電項目（2020年3月已收收益117,679.28元）、2019年連南綜合樓項目（應(yīng)收收益75,000.00元），鶴山市古勞鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社均在未收到2019年收益的情況下于2019年12月提前將應(yīng)收收益的20%分配給鶴山市古勞鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶對象78戶。

（三）古勞鎮(zhèn)上升水墨藝術(shù)民宿項目存在的問題。

1.根據(jù)項目的合作協(xié)議，古勞鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社應(yīng)出資金額2,000,000.00元, 鶴山市古勞藝術(shù)部落文化創(chuàng)意有限公司應(yīng)出資金額不少于3,000,000.00元。截至核查日,古勞鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社已完成出資, 而鶴山市古勞藝術(shù)部落文化創(chuàng)意有限公司賬上顯示該公司尚未對項目進(jìn)行出資。

2.項目合作方鶴山市古勞藝術(shù)部落文化創(chuàng)意有限公司負(fù)責(zé)對項目運(yùn)營，但從未將資金使用情況報古勞鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或鎮(zhèn)備案。

三、核查建議

針對在對試點(diǎn)項目的核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，核查建議：

（一）項目合作方或項目試點(diǎn)單位應(yīng)按《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金管理暫行制度》的相關(guān)規(guī)定，每年將資金使用及項目經(jīng)營發(fā)展情況報鎮(zhèn)備案，確保財政專項資金及合作資金落到實處，?？顚Ｓ茫鬼椖慨a(chǎn)生實效。

（二）項目合作方未按合同要求將合作資金落實到位的，由鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行監(jiān)管整改。合同中未明確合作資金到位具體時間的，應(yīng)立即補(bǔ)充合同約定資金到位具體時間。按照《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實施方案》的相關(guān)規(guī)定，把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)管理績效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容。

（三）項目試點(diǎn)單位應(yīng)按項目合同及時收回項目收益，并按照《村集體組織會計制度》的規(guī)定對扶持村級集體資金的收入、支出及收益進(jìn)行正確的會計核算。

（四）項目合作的重大事項須納入“三重一大”事項集體決策，經(jīng)村民會議或村民代表大會討論決定。

鶴山市財政局

2020年12月17日

          

抄送：鶴山市紀(jì)委監(jiān)委駐發(fā)改局紀(jì)檢查組，中國共產(chǎn)黨鶴山市委員會農(nóng)村工作辦公室，鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。